龙文分局推进智能监督项目建设取得实效

多年来,取保候审作为保证刑事诉讼顺利进行的强制措施之一,在刑事诉讼过程中发挥了重要作用。然而,由于被监管人员人数多,身份复杂,涉及地域范围广,而公安机关警力有限,全部依靠民警很难监管到位,容易出现脱管、漏管现象,从而影响案件办理,引发执法问题,不利于社会安定稳定。今年以来,针对取保候审、监视居住对象监管难、传讯难和变更强制措施、移送审查起诉人员不能及时到案的现象,龙文分局通过多方考察学习,探索对取保候审、监视居住人员实行电子监管的执法新模式,在解放警力的同时,有效提升了执法规范化水平。

一、领导重视,强力推进。市局确定2014年为全市公安机关“提升执法质量年”,分局明确把执法规范化建设作为“一把手”工程和全警工程来抓。针对以往取保候审过程中存在的问题,分局领导、法制大队和基层办案民警都在不断探索新模式,以解决取保候审中的隐患。今年来,通过多方面考察学习,在分局领导的大力支持和直接推动下,法制大队积极探索对取保候审、监视居住人员实行电子监管的执法新模式。通过半年多的摸索学习,分局于5月份拨出专项经费,依托圆创软件公司,研发出了一套在互联网上运行的“公安智能监督平台”。该软件可为分局法制民警和办案民警提供取保候审、监视居住人员信息管理、定位手表安装解除、当前位置查询、移动轨迹查询、报警信息管理、统计分析等全方位监督管理功能,让法制部门和办案民警做到“明察秋毫之末,运筹帷幄之中”,实现对被监管人员的精确定位,以确保对被监管对象变更强制措施和移送审查起诉的顺利进行。

二、技术支撑,强化监管。在研发使用“公安智能监督平台”的基础上,分局率先使用圆创软件公司的明察智能定位手表对取保候审、监视居住人员进行定位监管。明察智能定位手表外观与普通手表一样,同时具有定位和电子锁功能,一旦戴上就无法自行解开,须通过监管平台发送解锁指令方能解开,真正实现“人机不分离”,从而实现对取保候审、监视居住人员24小时不间断定位管理,这项技术的运用在国内尚属首创。该智能定位手表具有“高度防水、高安全性、便携充电”等性能,取保候审被监管人员戴上智能定位手表后不敢随意离开界定的区域范围,并能随传随到,有效保障了刑事诉讼顺利进行。同时,智能定位手表能根据设定的时间间隔上传位置数据,在“公安智能监督平台”上可以随时查看被监督人员的当前位置以及一个选定时间段的移动轨迹,当被监管人员走出所指定的电子围栏时或当被监管人员企图破坏表带以解除手表时,系统自动产生越界等报警信息,并且可以立即发送短信到指定监管民警的手机号码,监管民警可以根据报警情况,及时传讯被监管人,及时制止被监管人的违法违规行为。监管民警还可以通过收集对被监管人员定位监管的报警信息,证实被监管人在被采取强制措施期间违反了相关规定的情况,而依法予以变更强制措施为逮捕。监管期满或变更强制措施后,对被采取取保候审人员的定位手表进行解除,完成整个监控周期,并保留被监管人员的监控信息,以备查询。

三、科技强警,成效明显。为了保证智能定位手表项目服务到位,智能定位手表供应商派驻一名技术人员,专门负责智能定位手表的跟踪、检测,并协助做好智能定位手表的佩戴、解除和维护、监督管理工作。“公安智能监督平台”和明察智能定位手表的投入使用,是分局科技强警的新举措,不仅提高了监管工作效率,而且大幅降低了监管资源的投入和执行成本,有效缓解了监管民警的工作量。分局率先将最新信息技术运用到公安管理工作中,充分发挥信息化力量,提高了被监管取保候审人员教育改造质量,提高了执法规范化水平,对于贯彻宽严相济刑事政策、完善刑罚执行体制、深化司法体制改革、维护辖区社会大局和谐稳定具有深远意义。截至7月初,全局共有16个取保候审、监视居住人员在签署了“接受明察智能定位手表定位监管承诺书”后,佩戴使用了智能定位手表接受定位监管,其中2名因变更强制措施、移送审查起诉而解除定位监管,归还了智能手表。针对个别取保候审人员企图脱离监管的现象,民警利用监管平台及时发现并制止,有效提高了监管效能。6月21日,治安大队传讯取保候审人员许和明时,其谎称自己因有急事到外地办理,目前人不在漳州,民警通过“公安智能监督平台”发现其就在漳州境内,依法对其进行传讯;6月27日, 该取保候审人员智能手表出现低电报警情况,经查系因其故意不充电导致智能手表无法定位,民警马上联系对方责令其充电,并对其进行批评教育,使该取保候审人员认识到自己的错误,再也不敢无故违规。

移动轨迹图

越界报警

破坏报警

解锁图

(根据法制大队材料整理)

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